欧洲议会公民自由、司法及内政委员会已投票批准对欧盟签证法规的修正案，该修正案将明确针对那些运作投资入籍计划的国家，这可能会危及众多国家的公民免签进入欧洲的待遇，其中包括“加勒比五国”（安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨与尼维斯以及圣卢西亚）。

公民自由、司法及内政委员会的一份报告草案概述了对（欧盟）2018/1806号法规的修正案，该法规规定了进入欧盟的签证要求。3月19日，该委员会以41票赞成、10票反对（21票弃权）的结果通过了这些修正案，并将其提交至欧盟立法程序的下一阶段。

该报告认定投资入籍计划对欧盟安全构成了直接威胁。

公民自由、司法及内政委员会在报告的第6条中指出，这些投资入籍计划“让原本需要签证的第三国公民得以免签前往欧盟”，因为相关国家“以授予公民身份作为回报，换取预先确定的付款或投资，而这些公民与相关第三国并无任何真正的联系”。

经修订的法规将允许在一个国家实施此类投资入籍计划的情况下，暂停该国的免签地位。

公民自由、司法及内政委员会承认各国在公民身份方面拥有主权权利，但坚持认为各国“应避免将免签进入欧盟作为一种获取个人投资以授予公民身份的手段”。

这些进展是在2023年10月开始的努力基础上取得的，当时欧盟委员会首次提议将投资入籍计划列为暂停免签待遇的理由。

3月，欧洲理事会的大使们就共同立场达成了一致，这使得这项措施离成为法律更近了一步。

该报告的条款反映出欧盟对那些缺乏“真正联系”的公民身份项目的疑虑日益加深。

报告称，为防止滥用情况发生，“对于选择实施此类投资公民身份计划的第三国，应有可能暂停其签证豁免待遇，因为在这种计划下，公民身份的授予与相关第三国没有任何真正的联系”。

加勒比国家已做出了大量努力来回应国际社会的关切。它们在2024年签署了一项协议备忘录，以建立共同标准、暂停俄罗斯申请人的申请资格，并规范最低投资门槛。它们最近还发起了一项区域监管倡议。

在与美国财政部进行讨论后，加勒比国家的投资入籍计划还实施了更严格的尽职调查程序以及强制性的申请人面谈。

尽管进行了这些改革，但在维护整个地区的项目声誉方面仍然存在挑战。最近有关定价不规范的报道以及关于适当监管监督的讨论可能表明，相关方为满足欧盟要求而持续做出的努力仍在进行中。

报告显示，圣卢西亚总理是向报告起草人提供意见的人士之一，这表明随着立法程序的推进，加勒比地区的官员们已直接与欧盟当局进行了接触。

欧盟的这一举措建立在过去有限但果断的行动基础之上。报告指出，自2013年以来，暂停机制仅启动过一次——当时是针对瓦努阿图，“原因是欧盟对其投资者公民身份计划的运作表示关切”，这为当前的立法行动确立了一个明确的先例。

瓦努阿图的免签待遇在2022年3月部分被暂停，并在2024年11月被全面暂停。

这项提案在成为法律之前还必须完成几个步骤。欧洲议会全体成员必须在全体会议上对该委员会的文本进行投票。然后，欧洲议会和欧洲理事会必须通过一种被称为“三方会谈”（欧盟立法程序中使用的一种机构间谈判方式）的程序进行协商，并就最终版本达成一致。

如果这两个机构正式批准了统一文本，相关官员将签署该文本，并在《欧盟官方公报》上公布。无论个别国家现有的立法情况如何，都会成为对所有成员国具有约束力的法律。

据可靠消息，欧盟计划今年推行更严格的签证暂停规则，这使得61个国家公民的免签旅行更易被取消，这可能影响科索沃、阿尔巴尼亚等欧盟候选国，以及格鲁吉亚、乌克兰和摩尔多瓦。

欧盟收紧免签规则，旨在阻止非正规移民，同时应对混合威胁，如俄罗斯和白俄罗斯被指输送移民至欧盟边境。欧洲边境和海岸警卫队局(Frontex)数据显示，2025年第一季度欧盟非正常越境人数下降31%至约3.36万人，各主要移民路线均有降。但即便如此，非正规移民依旧是欧盟国家当局谈判的重要议题。

此外，欧盟与第三国政治关系也是暂停免签旅行的原因，当出现“严重侵犯和践踏人权”、严重违反国际法与人权法，或不遵守国际法院裁决时，暂停机制可被触。